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余村“绿水青山就是金山银山”背后的政协力量
发布日期:2021年05月13日 来源:联谊报   作者:徐文燕 郑锐   字号:[][][]

据联谊报    春风拂面,鸟鸣悦耳。远处是群山苍翠,近旁有花木扶疏。

安吉县天荒坪镇余村一角,春林山庄民宿业主潘春林正以白茶招待远道而来的游客,“从漫天粉尘到碧空如洗,过去不敢穿的白衬衣又穿上了……”

“今天的访客量,已经破一万了!”村里讲解员陈梅奔跑着赶去接待大巴载来的又一拨游客。村里主干道上,车辆川流不息,行人欢声笑语。

余村,“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。在中国共产党成立100周年之际,记者跟随络绎不绝的游客,走进这个家喻户晓的小山村,探寻余村之治与安吉政协的故事。

山村建设与“政协情”

2005年夏天,时任浙江省委书记的习近平同志来余村考察,就坐在这里与我们座谈,明确提出‘绿水青山就是金山银山’的理念。”村干部们介绍余村,总是深情地从老村委会议室的一把椅子说起,介绍余村绿色生态发展之路。

在此之前,这间狭小的会议室里,村民们曾因开山采矿一跃成为安吉“首富村”而热烈鼓掌,也曾因关停矿山导致村级经济“断崖下降”而沮丧徘徊。

2005815日,时任浙江省委书记的习近平同志到余村调研。听到村里介绍通过民主决策关停矿山,走绿色发展之路的做法后,给予了充分肯定,并首次提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。

为了唤回绿水青山之美,余村人积极解决生态修复“历史之伤”,又全力做好村庄环境“颜值升级”。“三改一拆”“四边三化”“五水共治”……在村党支部带领下,村里采取一系列有力措施推进基础建设和环境提升。

曾在余村工作20多年的原支部书记潘文革,也是村里第一位讲解员,对着文化礼堂里那一幅幅生动展现余村巨变的照片,如数家珍。

“人居环境整治的过程中,县政协和我们一路同行。”余村人都清楚地记得,从2007年开始,连续三届安吉县政协机关和余村结对,帮他们解决村集体纠纷,还带来资源和项目。

如,安吉县委提出打造“中国美丽乡村”精品示范村后,县政协委员和机关干部,不管天晴下雨还是寒来暑往,常往村里跑。“村民们和政协相处得像一家人,村里遇到问题,就会想到政协。”                  

县政协秘书长杨慧伟的书柜里,至今保存着当时协调工作的笔记。

厚重泛黄的笔记本里,一笔一划中,是县政协召集各部门各单位凝聚共识的行动,是县政协机关党员干部奔走一线支援余村的身影。

“当时我们提出,美丽乡村建设不能撒胡椒面,要集中精力抓余村的发展!”第八届县政协委员、县文联主席易国兵曾任天荒坪镇党委副书记。在他印象中,那段时间,余村各项工程不断推进,各种利益诉求交汇。为此,天荒坪镇党委组织成立了义务监督队,县政协天荒坪地区联络委的政协委员、镇村两级干部等参与。“委员们写了很多建议,助力村庄整治,服务村级事务决策。”

一个个项目建成后,山林绿了,工业遗址焕发新的生机。水泥厂旧址,复垦复绿后变为了五彩田园;冷水洞矿山遗址,摇身一变成为矿山遗址公园……

人不负青山,青山定不负人。在余村东北角,2015年种下的政协委员公益林昂首挺立,叶子“刷刷”摇摆,似乎倾诉着扎根余村的情谊。

产业振兴与“政协人”

水又绿了,山又青了,蜕变的余村,接下来的路该怎么走?全村讨论研究决定发展休闲旅游,开办农家乐,组建全县首批旅游景区,探索“绿水青山就是金山银山”的新路径。

余村因地处天目山余脉的余岭而得名,山多地少,人均耕地才半亩多。没有名山大川,没有名胜古迹,没有名人故居。

“一开始,村民们都很犹豫。”潘春林是余村最早开办农家乐的村民,如今是天荒坪镇农家乐协会会长。“2006年村里9家农家乐,要开着小汽车去景区门口拉客。现在余村已经有40多家,房间还经常供不应求。”

面对市场经济快速发展,余村并没有“大家跑市场、发展忘了党”,而是不断压实党建责任,建强基层组织,培育党员骨干。在潘春林开办的农家乐大门旁,就挂着一张“党员身份证”。党员大胆亮牌经营,让不少游客感觉新奇同时,也放心了不少。

余村所在的天荒坪镇,诞生了安吉最早的一批农家乐。2011年,天荒坪镇农家乐党支部成立,这是安吉首个“农家乐协会党支部”,把党支部建在产业链上,逐渐形成了“党建+农家乐+生态文化”的经营模式。

为了让民宿(农家乐)从“点上萌芽”到“遍地开花”,2016年、2020年,县政协先后两次围绕民宿(农家乐)转型升级开展专项课题调研,总结分析“形”与“势”,提出规范提升之“策”,形成调研报告供县委县政府决策参考。

紧扣余村休闲旅游产业发展,安吉县政协组织当地的省市县三级委员积极履职,有的发挥引领作用,有的提出真知灼见,有的带来“真金白银”。

第七届县政协委员、天荒坪镇中山酒楼业主翁建英是安吉农家乐最早“吃螃蟹”的5个人之一。翁建英烧得一手好菜,在不到20平方米的农家厨房里,她和家人用美食招徕五湖四海游客。

个人发家致富后,她以党员委员身份成为了天荒坪镇农家乐“导师”,“只要你想办农家乐,我就毫无保留地教。”她传授烧菜的技艺,组织烹饪比赛开展交流,劝导村民诚信经营,还就推动农家乐提档升级、适度控制农家乐规模等积极建言献策。

在余村村头,矗立着一块刻着“绿水青山就是金山银山”红字的纪念碑,是游客们必去的打卡点。心思敏捷的县政协委员、安吉百福艺术品有限公司董事长周镇,牵头“复刻”了“绿水青山就是金山银山”石碑铜摆件,成为安吉具有代表性的文创产品。

之后他又思索,“发展乡村旅游,不能白天花团锦簇,晚上黑灯瞎火。”为此,他构建了一个百福夜“吉”市,把具有本土特色的生活市集“搬”进一个个村庄。去年,百福夜“吉”市也点亮了余村之夜。美食、茶艺、文创、手作等吸引了一大批村民与外来游客驻足流连,还有人拿手机做直播,吸引来更多的人气……

“余村如何进一步做透绿色发展这篇文章?”多年来,政协委员不断提出问题并寻求破解之道。“把余村打造成安吉又一旅游胜地”“统筹文史点做好全域旅游结合文章”“放大余村两山会址经济社会效应”“规范夜宵经营管理”……一件件提案,一条条建议,助力余村生态产业羽翼渐丰。

如今,余村已跻身国家AAAA级景区。不仅有农家乐,村里的荷花山景区、千年银杏树、葡萄采摘园、水上漂流等产业也是声名远扬。从卖石头到卖风景,再到卖文化、卖品牌,按下了绿色发展的快进键。

基层治理与“政协味”

“哇!负氧离子有4万多个!”“赶紧深呼吸!”……在余村游客接待中心前,一群游客正围着一面电子大显示屏上的监测数据赞叹不已。

余村村委会主任俞小平说,好生态是立村之本,余村空气好,是生态治理的成绩单。

然而,许多人不知道的是,余村其实是一个移民村。“村里280户人家,有108个姓氏。”要让这个“百姓村”真正一条心,村子里的“小法”——村规民约在乡村治理中发挥了积极作用。

从严禁使用草甘膦,到严禁用电枪、农药、毒药捕鱼,从严禁在水库、山塘等地露营、烧烤,到成为全市首个实施烟花爆竹“双禁”的行政村……这些年在余村,村规民约不仅上墙,而且落地。

全国民主法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国文明村、全国首批法治宣传教育基地、全国人民调解工作先进集体……余村是一扇“窗”,打开了安吉新时代乡村治理的靓丽风景。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,高禹村、黄杜村、大溪村、双一村……安吉涌现出越来越多的善治村。

以余村为代表的基层实践和探索为蓝本,安吉县总结出了基层治理“余村经验”,并率先发布了全国首个《乡村治理工作规范》,内容涵盖“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”八个模块,当地称之为“八个村”。

围绕基层治理重点,安吉县政协曾先后开展烟花爆竹“双禁”、禁用草甘膦、农村生活污水治理等协商议政活动50余场,提出各类建议200余条,对“余村经验”探索、形成和研究发挥了积极作用。

“余村的发展,就是不断处理人和自然、人和社会的关系,始终抓住了生态、社会治理这两条主线。”安吉县政协主席赵德清深有感触地说。

曾任天荒坪镇党委书记,赵德清亲历余村的良性发展——把平安村创建、民主法治村创建等具体内容,内化为美丽乡村的要求,又在美丽乡村建设中推进乡村治理。“余村经验,既是治理的经验,也是发展的经验。”

20205月,从安吉县委副书记、政法委书记转岗到政协,长期身处基层治理一线的赵德清对如何参与基层社会治理课题尤为敏锐。牵头成立“余村经验”研究促进会,联合复旦大学举办首届“余村经验”研讨会,创办《“余村经验”研究与实践》刊物,积极开展“八个村”专项调查研究,形成全国首批关于“余村经验”的理论研究文章,助力“余村经验”推向全省乃至全国。

助力安吉县委更好谱写治理故事,2020年,安吉县政协又创新探索、系统构建“安吉之治·我来协同”工作体系。同年7月,在省内率先出台《政协关于助力社会矛盾纠纷调处化解助推县域治理现代化的实施意见》,明确了“安吉之治·我来协同”工作体系的指导思想、基本原则、履职途径和工作要求,定义了“安吉之治·我来协同”履职边界。在《实施意见》的指导下,安吉县政协先后成立各类微协商平台47个,把协商搬进社区、搬进企业、搬进网络、搬进群众中间,打造离群众最近的“民生议事堂”。这些“政协味”十足的微平台,正为推进县域社会治理现代化探索“安吉方案”贡献政协力量。

斗转星移,余村今又先行一步,进入数字赋能乡村治理新赛道。2020年,入选全省未来社区试点创建项目,且是唯一一个乡村类未来社区创建点。

空气监测数据、车辆来源分析、民宿客房剩余数量……文化礼堂电子大屏上跳动的数据,真实还原着村庄大量信息,又仿佛新时代跃动的脉搏。立足“八个村”基础,实现“一张图”管遍村中大小事,余村从“村落”向“未来社区”跨出了一大步……

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