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为浙江“十四五”规划聚智聚识——省政协十二届十六次常委会会议协商发言摘要
发布日期:2020年11月23日 来源:联谊报   作者:   字号:[][][]

编者按    在省委十四届八次全会召开之前,11月11日至12日,省政协十二届十六次常委会会议围绕学习贯彻中共十九届五中全会精神和省委十四届八次全会重大决策文件(征求意见稿)开展协商讨论,为制定实施我省“十四五”规划建言资政、凝聚共识。10位省政协常委作协商发言。本报辑录要点如下(按发言顺序):


 

据联谊报    省政协常委 徐志康:抢抓发展新机遇 共建数字长三角

搭建跨省域数字化领域重大战略平台。加强我省与沪苏皖紧密合作,争取设立“长三角大数据试验区”;探索建立与长三角其他智慧城市建设的协同服务机制,打造长三角共建共治的“长三角数据大脑”;借鉴疫情防控过程中长三角地区健康码数据共建共享的做法,构建跨区域跨部门跨行业的长三角统一公共数据池。

创建高能级重大标志性科创基地。以之江实验室、浙江大学、阿里巴巴为依托,创建“国家人工智能技术标准创新基地”;探索建设“电子世界贸易平台试验区”,设立浙江省大数据交易所,创建“全球数字贸易中心”;以高端芯片、生物医药等为主攻方向,创建“高端产业数字化创新中心”。

扶持标志性重点企业和重大工程。扶持创新性领军企业,力争成为全球细分行业领域的领军者;实施“制造业数字化示范工程”,深入推进“大数据+”“机器人+”行动,深入实施“企业上云”行动;在智能制造、机器人等产业领域建设高水平重大科学装置。

积极争取国家有关数字经济发展改革试点。积极培育大数据交易市场,探索制定数据定价规则;建立数据质量管理机制,对数据作假等不法行为进行追溯追责;从技术、设施层面,和制度、治理层面注重数字安全治理。

省政协常委 陈桂秋:高质量推动新型基础设施建设

以高质量推动基础设施建设为立足点,加快夯实发展基础。超前布局新网络设施,扎实推进基础网络建设,加快关键枢纽设施布局;建设超强智能计算设施,新建一批大型、超大型云数据中心,积极推进高性能计算设施落地浙江;丰富应用新场景,建设全球5G创新应用发展高地,加快推进基于北斗卫星的时空信息应用。

以促进产业链协同为着力点,加快增强发展动能。加快赋能化工、纺织等传统产业,着力推进物联网、云计算等新兴产业发展,重点布局人工智能、先进计算等未来产业,大力推进优质创新链与新基建优势产业链协同发展。

以优化配置数据资源为突破口,加快抢占发展高地。着力打造数据资源生成、采集等一条龙的服务产业体系,探索数据资源服务的“浙江模式”;加快推动我省在物联网等领域的数据标准制订工作,构建数据资源监管的“浙江标准”;以场景应用为牵引,多形式多渠道实现数据资源交易,打造数据资源交易的“浙江方案”;结合打造整体智治现代政府,形成政府数据治理的“浙江样板”。

以落实保障要素为落脚点,加快筑牢发展支撑。加强新型基础设施的用能保障、资金保障、人才保障,保障新型基础设施的效能发挥。

省政协常委 陈忠:加快创建国际一流的生命健康科创高地

建成“一核多点三中心”浙江生命健康科创高地。将城西科创大走廊打造成我省生命健康科创高地的核心地带;推进全省各地现有的生命健康产业园和特色小镇形成各具特色、具有全国影响力的生命健康品牌产业;建设形成技术创新融合中心,技术研发转化、产品供给中心,医防融合的全生命周期健康服务管理中心。

全力建设三大重点高能级创新平台。培育基础研究平台,积极向国家争取在浙江设立一所高水平公共卫生学院;优化全省生命健康科创实验室布局,组建国家级、省级工程研究中心,建立科研实验中心大型仪器共享平台;着力扶持企业研究院,重点突出生物制药、中医药、医疗器械等相关领军型企业,独角兽、瞪羚企业建立企业研究院、研发中心。

优化生命健康科创建设发展环境。加强生命健康领域的政策研究;设立国产化替代专项政策,改变高端医疗器械80%被进口品牌垄断的局面;完善人才政策,打破单位间的体制壁垒模式,完善高层次人才服务机制;打造精品会展,将浙江国际健康产业博览会更新为浙江国际“数字·健康与新材料”交易博览会。

省政协常委 马永信:强化数字赋能 提升基层社会治理水平

运用大数据思维创新基层治理。引导基层干部善于用数据研判、管理与服务,积极吸纳市场力量进行基层社会数据资源的分析、开发与应用,依托村情通、邻礼通等基层智治载体提升人民群众参与基层治理的积极性。

加强基层治理数字化体系建设。制定统一的数据采集标准和规范,增强基层数据采集、储存、管理、加工能力;统一规划,推动省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统迭代升级;完善全省公共数据目录,利用区块链技术优化省、市两级公共数据平台协同共享机制;加强各条块数据资源整合协同,实现线上线下融合治理。

创新基层治理智能化应用场景。完善应急状态下政府资源与企业技术合力推进的快速响应机制,着力推动信息技术在公共交通领域融合和应用,迭代升级政务服务2.0平台,构建覆盖城乡的立体型、多维度数字化治安防控体系。

加强复合型人才队伍建设。加强政法系统干部职工、基层干部和网格员的数字技能培训、考核,鼓励高校开设、增设相关专业,健全政企合作机制,将社会专业技术力量引入基层治理。

筑牢网络安全数据安全防线。进一步完善涵盖全生命周期的数据资源安全保障体系,完善各部门信息系统密码体系、操作日志等功能,尽快出台地方性法规,为基层治理中的大数据应用提供法治保障。

省政协常委 姚少平:以数字乡村建设为引领 全面提升农业农村现代化水平

强化数字乡村建设顶层设计。明晰数字乡村建设的定位,明确数字乡村建设的目标内容,制订数字乡村建设的法规和标准。

提升农业的数字应用水平。建强全省农业大数据中心,在数字浙江总平台上,重点建设数字乡村云端应用平台;推进农业全产业链数字化转型,构建智能化生产、网络化营销、数据化管理和在线服务数字化应用体系;拓展农业管理数字化应用,大力开发5G商用技术和数字智能在生产管理、产品流通、行业监管领域的场景应用。

提升农村的数字建设水平。充分体现数字化公共服务的均衡度和高效率,开发完善乡村扶贫、教育等公共服务的数字化应用场景;大力推进美丽乡村数字化治理体系建设,把乡村治理“四平台”数字化系统纳入数字乡村建设;全面提升乡村信息基础设施,重点推进农村互联网、电信网、广电网融合,加密乡村重点部位地质灾害隐患感知设施。

提升农民的数字运用水平。加强数字化素养培训,实施数字新农民培育工程;增强新型农民数字化技能,探索“平台+专家+服务”的业务模式,对家庭农场主等进行直播电商等数字化新理念、新技术、新应用培训;完善农民数字化服务平台,推动涉农信息服务平台资源整合与协同发展。

省政协常委 贲圣林:创新金融科技 推动浙江经济高质量发展

统筹推进,加强组织机制建设和协调监管。优化在我省数字经济发展领导小组统领下的“1+X”领导工作体系;加强运营主体建设,实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营;探索建立省地方金融监管局与各市间的例会协商制度等形式。

落实配套,强化金融科技发展的要素保障和政策支持联动。以财政专项经费等形式在财政资金分配上重点向金融科技等领域倾斜;加快设立金融科技产业引导基金、人才引进与教育培训基金等;进一步发挥浙江金控、杭州金投等的“领头雁”作用,联动各类投资机构和金融科技企业。

融合发展,提高产业聚集强度和对外合作深度。充分发挥龙头企业的辐射带动作用,在杭州乃至浙江形成金融科技相关产业集聚发展的生态链;着力向国家争取在浙江设立全国金融科技应用示范基地(示范区),推动金融科技区域一体化发展;深度扩展全球产业合作,积极探索在全球尤其是“一带一路”沿线国家、地区设立“浙江金融科技海外示范基地”。

创新赋能,推动研究平台和智力要素协同。积极向国家申请建立国家级金融科技研究平台,并推动现有的国家级金融科技发展研究中心等在浙江设立长三角分部,加快推进浙江省金融科技创新联盟建设。

省政协常委 宦金元:关于加快我省智联网产业发展的建议

聚焦平台建设,优化产业布局。建设以杭州、宁波为两极,其他地区各具特色的“2+X”发展格局,加快智联网产业布局;积极争取一批国家级重大科技基础设施落地我省,大力支持建设国家级人工智能开放创新平台;加强与国内外知名研究机构和龙头企业战略合作,谋划建设一批战略性、全局性的智联网软硬件重大项目。

聚焦强链补链,攻坚核心技术。依托创新平台和龙头企业,推进核心技术自主研发,加大对关键核心技术的协同攻关;深入实施产业链提升工程,打造具有全球竞争力的标志性产业链;支持浙江大学、西湖大学等高校加强人工智能等专业和学科建设,多途径引进智联网领域人才和团队。

聚焦产业应用,推进数据开放。依托浙江政务服务网和浙江省公共数据平台,推动公共数据资源开放共享;加快推进“1+N”工业互联网平台体系建设,依法依规开放各行业及重点领域数据信息;推动杭州、宁波等地在智慧医疗等领域先行先试,形成一批浙江特色的智联网产业应用场景。

聚焦企业需求,强化政策保障。在省级层面完善智联网产业发展顶层设计,加强政策配套;积极争取国家对产业链关键技术攻关、工业互联网平台建设等方面更多的政策支持;深化产业投融资体制机制改革,鼓励各类投资基金投向智联网重点领域和重点项目。

省政协常委 刘树枝:让老年人享受更好的品质生活

为养老孝老敬老提供更好的政策支持。抓紧编制养老服务设施布局专项规划,合理布局养老服务机构;加大财政投入力度,引导地方设立专项资金支持医养、康养结合型养老服务机构发展;加强医养康养统筹协调,鼓励养老与文化、旅游、体育融合发展;加强老年人权益保障,加快推进浙江省老年人权益保障条例立法。

为养老孝老敬老创造更好的家庭条件。严格落实干部职工年休假和探亲假制度,让家庭成员“能够孝”;坚持党员干部带头,把是否孝顺家中老人作为考察党员领导干部的重要内容,让家庭成员“愿意孝”;选树孝老爱亲典型,在“最美浙江人”“浙江好人榜”评选中注意选树孝老爱亲模范,让家庭成员“争着孝”。

为养老孝老敬老营造更好的社会氛围。多措并举推进无障碍环境建设;丰富老年人精神文化生活;通过政府购买服务、公益创投等方式引导社会力量参与为老年人服务;为老年人提供友好包容的生活方式,不要让老年人成为“互联网的遗忘者”。

省政协常委 冯水华:关于推进我省文旅深度融合的建议

着力推动文旅精品资源的深度融合。整合优势促融合,实施文化基因解码工程,努力建成全国山地旅游胜地和国际知名海洋旅游目的地;重大项目促融合,汇集各方力量打通“四条诗路”建设的“卡脖子”问题,加快大运河文化带等重大项目和载体建设,加强首批“浙江文化印记” 宣传与运用;品牌打造促融合,充分展示江南古镇的“国际范”,建设国际一流文化地标,打造一批具有国际影响力的文旅节会。

着力推动文旅产业的跨界融合。促进“文旅+产业”融合,加快打造新的旅游热点和旅游形态,加快提升从业队伍素质;促进“文旅+乡村”融合,把“高颜值”的美丽乡村变成人气旺的旅游“网红打卡点”;促进“文旅+金融”融合,积极创建国家文化和金融合作示范区,引导和鼓励更多社会资本、金融资本进入文旅融合领域。

着力推动文旅基础设施的有效融合。构建一体化文旅交通网,建设水上旅游集散中心,推进低空空域管理改革;构建数字化文旅信息网,打造一流的旅游公共信息服务平台,加快推进5G网络建设,加快物联网基础设施建设。

省政协常委 赵雄文:率先破除公共服务壁垒 促进长三角人才顺畅流动

坚持主动蓄势,大力提升公共服务能级。建设一批人才服务综合体,为人才创新创业提供全周期、一站式、高效率服务;细化优化移民出入境政策措施,加大国际人才社区建设力度;推广甬舟人才一体化试点经验,深化浙江人才大厦、浙江创新中心等探索实践。

坚持主动开放,率先分享公共服务资源。探索公共服务与户籍、社保、个税等因素“脱钩”;发挥杭州、宁波等地综合实力优势,嘉兴、湖州接沪连苏“桥头堡”优势,率先推进人才公共服务开放共享;推动资源优先向高层次、高技能人才开放共享,推进各地人才分类目录对接互认,给予长三角各地不同层次人才相应的公共服务待遇。

坚持主动衔接,加速推进公共服务融合。围绕人才公共服务一体化重点难点问题,主动设置议题;加强对人才公共服务一体化的前瞻性研究,主动先行破题;率先搭建集人才认定、政策兑现、信息管理等于一体的人才服务数字化平台,主动智治解题。

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